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一、實際授課之判準

二、年資採計問題

三、多元升等

四、應用科技類科教師

五、教學實務型教師

六、藝術類科教師

七、體育類科教師

八、送審著作、作品、成就證明及技術報告之相關要求

九、合著證明

十、代表作異同對照

十一、專業評量之制度性設計與外審

十二、教育部辦理複審時之外審人數

十三、評審過程及評審意見之保密

十四、自審學校辦理教師資格審定之審查程序及基準

十五、新聘教師及升等教師年資之起算

十六、違反學術倫理之處罰

十七、救濟結果執行、代審及制裁

十八、禁止溯及既往原則

 

你知道教學實務型教師也可以透過技術報告申請教師升等了嗎?

你知道美術類科大專教師五年內舉辦兩次個展就有資格申請升等或新聘為大專教師嗎?

你知道一個導演如果五年內拍片至少八十分鐘就有機會申請教師升等或新聘為大專教師嗎?

你知道以違法或不當手段影響論文之審查要被處以7-10年不得申請升等之處罰嗎?

你知道以後大專院校辦理教師升等新聘教師案件如有違法情事,在一定條件下,得由高一級教評會進行審查或申請教育部代審或由教育部扣減補助款嗎?

以上這些新措施及新規定都在新修正的專科以上學校教師資格審定辦法中,專科以上學校教師資格審定辦法在105年5月25日大幅修訂,此次修訂於106年2月1日開始施行,為何要特別整理專科以上學校教師資格審定辦法此次修訂,因為這個辦法是所有大學教師要申請教師升等或要申請新聘為某大學院校教師(即新聘教師)時,最重要的主管機關教育部規定依據,因此這次大幅修訂勢必影響全國大專教師申請教師升等(升等助理教授、副教授或教授)或新聘為大專教師之現狀,值得專文來介紹。

以下謹針對本次修正重點進行逐條說明:

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先破題,因為最新的最高行政法院判決及教育部訴願決定,均否定教師違反限期升等條款即可將之不續聘,故限期升等條款已經面臨來自法院與教育部的嚴格挑戰。本篇文章主要是要教導你碰到限期升等條款的不續聘程序,該怎麼辦?本人將以實務經驗告訴你處理步驟以及陳述意見的重點(參考最新最高行政法院見解及教育部訴願決定見解)....

近年來因為少子化及爭取邁向頂尖大學(接下來將換成高教深耕計畫)等因素,各大學紛紛祭出「限期升等條款」,也就是助理教授在一定年限未升等為副教授(6年條款8年條款),或者副教授在一定年限未升等為教授(8年條款10年條款),則進行不續聘,造成很多大學教授因升等及不續聘壓力而罹癌或罹患憂鬱症,造成很大國家優質人力資源的浪費,這些高教優質的人力資源,因國內限期升等條款大限在這一兩年紛紛屆至,勢必遭逢一波波教師不續聘潮,近期新聞也傳出野草莓學運主將台大社會系助理教授李明聰因違反「限期升等條款」,而遭台大不續聘,如同先前台大教授李國譚連續六年獲教學優良獎同樣難逃被台大不續聘之命運,但這兩位教學優良老師在限期升等條款下面臨被台大不續聘命運,有沒有人從學生的角度來思考限期升等的意義?難道在學大學生會在乎課堂上老師研究論文發表在SCI或SSCI期刊有幾篇嗎?顯見目前高等教育並非以學生利益為出發點,所幸,限期升等浪潮,目前也得到一些反思,舉例而言,東吳大學於104年底校務會議通過刪除該校教師評審辦法第15條之1「限期升等條款」,正式宣告東吳大學教師無須受到限期升等條款的壓力,真正達到學術自由,目前已知有廢除限期升等條款的大學有中州科技大學、弘光科技大學、台南大學,國立大學中除了台南大學開了第一槍,今年六月中正大學校務會議因多位教師連署亦提案討論是否廢除中正大學限期升等條款,然該案因出席人數不足而無法審議,算是功敗垂成,看來廢除限期升等條款應該有機會慢慢形成一股力量。

 

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一、前言

二、性騷擾意識測試

三、校園性騷擾定義

四、校園性騷擾事件之適用對象

五、啟動性平事件之調查

六、學校性平事件之檢舉方式

七、學校性平事件之重要問題釐清

八、校園性騷擾事件受理程序與時程

九、學校性騷擾事件之懲處

十、校園性騷擾事件之申復、申訴及訴願等救濟程序

十一、學校性平事件申復書之範例

十二、與其他性騷擾法規之競合與關係

十三、學生校園性騷擾事件

十四、委任律師處理

十五、結論

 

一、【前言】

近年來由於國人性平意識高漲,以及我國相關性平規定中對有關性騷擾的定義極為寬廣,導致學校性騷擾事件頻傳,幾乎到了每星期就發生一件校園性騷擾新聞的地步,實際上,根據我經常處理學校性平事件(包含性侵害、性騷擾或性霸凌)的經驗,應該是每天至少發生一件校園性平事件,只是有些學生隱忍下來,或者只是受害學生不知道老師的行為已經構成性騷擾了,鑑於一旦發生學校性平事件,一般學校教師或學生碰到時都不清楚該怎麼辦,以下將完整介紹所有學校性平事件的重要議題與學校性別平等教育委員會(下稱「性平會」)處理性平事件之程序,更重要的是將提供個人辦案經驗分享(包括申復書範例),務必讓讀者成為學校性平事件校園性騷擾事件(為討論方便,以下提及校園性騷擾事件,即指稱校園性平事件,故均包括性侵害或性霸凌之情形)之專家。

 

二、【性騷擾意識測試】

首先,為了讓大家深刻體會校園性騷擾定義之寬廣,測試一下各位的「性騷擾意識」是否及格,請問下面學校教師之八種「言詞」或「舉動」,是否構成性騷擾

(一)大學教授對學生說:「老師好想你」。

(二)大學教授站在台下對站在台上穿裙子的女學生拍照(並未拍到女學生底褲)

(三)大學教授對女學生說:「裙子穿這麼短,超辣!

(四)大學教師對女學生說:「改天晚上有沒有空,要不要約會吃個飯?

(五)大學教師對穿短裙的女學生,作出擦口水的動作。

(六)女教師一直追問男學生或女學生說:「你有沒有女(男)朋友?」或者男教師一直追問女學生或男學生:「你有沒有男(女)朋友?

(七)男教師對男學生說:「你真的很娘娘腔耶」或者女教師對女學生說:「你真的很男人婆耶」

(八)男教師對女同學說:「那是你們女生該做的事...」或者女教師對男學生說:「那是你們男生該做的事...

請問您的答案是有幾種情況構成校園性騷擾?我經常到學校演講,發現來聽講的教師或學生,能夠全部答對的,實在不多,這裡先賣個關子,到文章最後再來揭曉!

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一、前言

二、申訴的期限與對象

三、教師升等案教師申訴書之範例

四、申評會評議決定效力

五、申評會評議決定期間

六、申評會之評議方法與決議

七、教師申訴程序與其他救濟程序之競合

八、申訴之事實及理由

九、教師升等事件中常見之程序瑕疵

十、教師升等事件中常見之實體瑕疵

十一、大法官會議第462號解釋文--「教師升等」案件之帝王條款

十二、申請閱覽卷宗

十三、限期升等條款

十四、專科以上學校教師資格審定辦法

 

一、前言

就像法律人基本目標就是希望考上律師、司法官一樣,進入大學任教,從助理教授開始聘任,也是希望能夠逐漸升等到正教授,這才算是給自己學術生涯有一個基本交代。就像司法考試一樣,有些法律人運氣不好動輒花個五年、十年才能考上律師或司法官,教師升等也是一樣,花個五年以上升等是家常便飯,更何況很多大專院校規定至少要三年才能升等副教授(如政治大學、成功大學等),擔任副教授後至少要三年才能升等正教授(台大電機學院、管理學院等則規定至少四年),也就是說你在政大商學院當助理教授,最快也要六年才有可能升到正教授,如果你在台大管理學院新聘為助理教授,你最快也要八年才能升到正教授,這是一條漫長而又不得不走的路(因為現在大部分學校都有限期升等條款,如果六年或八年不等期限屆至尚未升等,則依規定會被不續聘),就我承辦案件經驗,要能順利在六年(如政大)或八年(如台大)內從助理教授升等到正教授,幾乎是鳳毛麟角,而且過程中運氣不好還會遭遇到很多困難,什麼!申請教師升等需要靠運氣?你沒聽錯,我的經驗告訴我,教師升等的確需要靠些運氣,你需要什麼運氣?

運氣1:審查你教師升等的學校三級教評會中,沒有人對你不爽,不然你會遭遇到很多莫名其妙的困難。(所以教師升等案件審查,很注重「人和」)

運氣2:學校教師升等規定沒有在你申請升等前修改為更嚴格。(沒錯,有些案例就是這麼倒楣,但其實應該有「實體從舊原則」或「信賴保護原則」之適用)

運氣3:你的教師升等著作送外審審查時,沒有碰到「殺手級」外審委員。(這也是常見被「暗殺」或「得內傷」的案例)

台大校門口.jpeg

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端午連假前,有一位大學教授來事務所諮詢教師升等問題,諮詢過程他提到曾有同事說,只因為看我的部落格文章「大學教授升等、不續聘、學術倫理(抄襲)、性騷擾等案件校內救濟成功經驗分享」(當然還有其他一系列文章),自己升等案件就救濟成功了,這讓我回想到,也曾有一位大學副教授因為性別平等案件來找我,一問之下才知道,他是一位我不認識的律師前輩介紹的,那位副教授說,這位律師前輩與其面談聽了他的情況後,就告訴這位副教授說:「你的性平案件有點棘手,但你可以去試試許文華律師...」,這兩個情況讓我心裡隱約響起一個聲音與追求,那就是「立志成為台灣教授權益領域最優質的律師」,於是乎,連假期間我就花了一點時間盤點一下目前可為台灣教授權益領域最優質的律師」之「資產」情況:

 

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女作家林奕含輕生事件,引起社會對於補習班及校園師生戀問題一片討論聲,其中法律責任部分,又以刑法第228條利用權勢性交罪「對於因親屬、監護、教養、教育、訓練、救濟、醫療、公務、業務或其他相類關係受自己監督、扶助、照護之人,利用權勢或機會為性交者,處六月以上五年以下有期徒刑。」討論最多,這條罪的確對於林奕含的狀況很有討論的空間,為了別再有下個房思琪,這裡我來介紹一下大學校園的案例,讓校園師生瞭解,利用權勢性交罪的構成要件:

一、案例:

方登大學教授喜洋洋是玩樂所碩士生美洋洋指導教授及碩士生藍洋洋選修課程之老師,民國100年1月初至3月間,喜洋洋教授分別兩次於學生藍洋洋住所、北市某賓館內與藍洋洋碩士生發生性行為,喜洋洋另於100年2月間與美洋洋至MTV看電影時,要求美洋洋為其口交得逞,試問喜洋洋教授上述行為是否觸犯利用權勢性交罪?

 

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最近處理一件國立大學某系系主任被免兼的案件,發現一般實務運作賦予大學校長的權力蠻大的,有點像公司的董事長,要調誰離開主管職,幾乎是可以隨心所欲的,我們來看下面這則案例:

一、案例:

喜洋洋是方登大學見笑系的系主任,其系主任3年的任期在103年7月31日到期,但方登大學校長在102年6月10日,就以書面通知喜洋洋免兼其系主任職務之決定,喜洋洋不服,提起行政訴訟,想要撤銷免兼系主任之決定,是否有理?

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大學教授遇到學術倫理案件(如論文造假、著作抄襲、引註失當等),最後會到教育部進行審議者,只限於兩種情況,一種是非授權自審學校(即部審學校)發現並進行處理個案,另一種是已經進入教育部審查教師資格個案,不論如何均限於部審學校教師涉及學術倫理個案,教育部才有實質審查權力,所以,教育部說已經組成專案調查小組要進行調查台大論文造假案,根據教育部自己的規定 專科以上學校教師違反送審教師資格規定處理原則 ,教育部其實只有「備查」台大調查結果之權力,真不知教育部煞有其事大張旗鼓的說要調查台大論文造假案,到底是純粹虛晃一招,還是打算為本案再次背書?....唉

至於教育部真正有審議大學教授學術倫理案之情形,如同我先前寫過「大學教授學術倫理案件應注意事項」所說,教育部審議學術倫理案,一樣也是可以匿名檢舉就立案,一樣也是沒有時效問題,不論經過幾年都可以檢舉、追究、審議,一樣也是陳述意見非常重要(除書面陳述外,更應重視口頭陳述意見),以下依經驗特別提醒教育部審議學術倫理程序的「特點」:

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你知道大專教授學術論文或文章、著作涉及造假、抄襲、引註失當等之學術倫理瑕疵案件,有關下列問題答案嗎:

1.可否匿名檢舉?  

2.有無時效問題?    

3.審議程序關鍵 

下面三分鐘影片全告訴你....

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台大論文造假事件在2月24日台大公布調查報告以及校教評會的相關懲處決定後,似乎對有在關心此事之高教學者專家或國人,均有一種被草草交代了事的感覺,

在台大將調查報告移送給教育部跟科技部後,台大論文造假事件進入教育部與科技部調查階段,依據本人處理科技部學術倫理案件經驗,簡單介紹接下來的科技部學術倫理案件審議程序(包括學術論文造假、抄襲、引註失當等)

一、調查程序:

科技部會先由相關學術司進行初審審查,台大論文造假事件涉及關係人郭明良、張正琪、林明燦、楊泮池等人,由這些人的專長領域看來,應由科技部生命科學研究發展司(簡稱生科司)進行初審,一般是由6位委員組成,這6位委員大部分是有相關疑義論文所屬領域專長的學者來擔任,初審結果如果認為有學術倫理瑕疵(如果沒有學術倫理疑義,則以書面通知被審查人後結案,不會進入複審階段),則送交學術倫理審議會進行複審,複審會議一般由13位委員組成,但這13位委員來自不同領域,因此一般會尊重初審委員就該案是否有學術倫理瑕疵之認定,也就是說科技部就學術倫理案件之重要決勝點就是在初審階段,千萬不要等到複審階段才要全力以赴喔。

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